本文摘要：上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年用于同一张负面表格，该表格正在由国家发改委制订。

上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年用于同一张负面表格，该表格正在由国家发改委制订。而此前的2013版和2014版负面表格，均是由上海方面制订，并经过国家发改委接纳。　　3月23日，在2015年度上海市政府决策咨询重点课题公开招标会上，上海市人民政府发展研究中心主任肖林对《第一财经日报》记者回应，2015版负面表格目前“可行性方案早已有了，应当慢了”。

　　作为早已享有2013版和2014版负面表格的上海自贸区，肖林称之为，主要的角色是把此前的两份表格递交给国家发改委，并将自己的意见向下体现。　　四个自贸区统一　　自贸区版负面表格的全称，是《中国(上海)自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施(负面表格)》，也就是说，这份负面表格是针对外商投资的。外商投资管理制度归属于中央事权，应以应当由中央政府来制订、公布和实行外商投资负面表格。

　　2014年9月23日，商务部办公厅副主任王雪坤在商务部“简政放权深化行政审核制度改革”专题新闻发布会上说道，上海自贸区负面表格，是国务院依据全国人大常委会要求许可上海市制订的，具备类似的试点性质，其他地方并未遵守适当的法律程序无法拷贝和效仿。　　肖林说道，负面表格是中国前进中美双边投资协议(BIT)等一系列国家间谈判的前提，本质上就应当是国家的统一安排。“现在自贸试验区有4个，无法各做一个(负面表格)。”　　负面表格是国际上最重要的投资管理制度制度，目前国际上有70多个国家使用“管理制度前国民待遇和负面表格”管理模式。

具体来说，就是政府以表格的方式具体所列禁令和容许投资经营的行业、领域、业务，表格之外的，各类市场主体均可依法公平转入。　　之后瘦身可期　　从2013版到2014版的负面表格，上海自贸区做到了非常幅度的“瘦身”。尤其管理措施由原本的190条调整为139条，增加51条，调整亲率约26.8%，其中实质性中止了14条管理措施，限制了19条管理措施，更进一步对外开放的比率为17.4%。　　但对于企业来讲，对外开放仍必须加快，2014年11月2日举办的第二十六次上海市市长国际企业家咨询会议上，许多企业家还是明确提出更进一步延长负面表格的拒绝。

　　上海市市长杨雄彼时对此称之为，上海自贸区的第三方评估报告和企业家第一个谈到的，都是(上海自贸区)开放度还过于，负面表格还过于宽，其中的监管措施有可能透明度还不低。杨雄也提及，于是以大力研究2015版负面表格，总的点子是更进一步不断扩大开放度和透明度。

　　“负面表格”的主要依据是《外商投资产业指导目录》，值得注意的是，2015年3月10日，国家发改委、商务部公布了《外商投资产业指导目录(2015年修改)》。新版目录将自2015年4月10日起实施，《外商投资产业指导目录(2011年修改)》同时暂停继续执行。　　此次修改，也是《目录》自1995年首次施行以来6次修改中，对外开放幅度仅次于的一次。

历次修改中幅度和开放性仅次于的一次，容许类条目从2011年版《目录》79条增加到38条。二是限制外资股比容许，“合资、合作”条目从2011年版《目录》43条增加到15条，“中方有限公司”条目从2011年版《目录》44条增加到35条。

　　也因此，可以期望的是，以2011年修订版指导目录为主要制订依据的上海自贸区2014年版负面表格，也将不会在2015年构建更加大幅的对外开放和更高的透明度。

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