本文摘要：星舰之路驰而不绝党的十八大以来国家能源局前进能源发展改革工作综述党的十八大以来，时间与空间标示的新方位深刻影响着能源事业的南北，能源发展改革的时代方程如何解好？

星舰之路驰而不绝党的十八大以来国家能源局前进能源发展改革工作综述党的十八大以来，时间与空间标示的新方位深刻影响着能源事业的南北，能源发展改革的时代方程如何解好？作为能源行业管理部门，国家能源局以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引导，崇尚创意、侧重协商、提倡绿色、薄植对外开放、前进分享，严肃贯彻能源革命战略思想，催动了能源发展改革的新生活力。与2012年比起，2016年我国清洁能源消费比重提升大约5.2%、煤炭消费比重上升大约6.5%、单位国内生产总值能耗上升大约17.9%、可再生能源发电装机占比由28.4%提升到34.6%。

五年激流勇进，中国特色能源发展实践中呈现出崭新局面，有力托举稳中向好的大局。善谋大势善办大事能源革命蓝图基本所画就今年前三季度，我国能源消费同比快速增长2.6%，经常出现显著回落，能源发展呈现出稳中有进、进中提质的较好态势：能源结构大大优化、供给有效性持续改善、能源系统优化步伐减缓、创意发展动力核心区强化、能源市场建设运营更为规范有序、能源国际合作全面前进。

这份出色的成绩单，是党的十八大以来能源事业蓬勃发展的生动这段话。党的十八大以来，国家能源局紧密结合中央对经济发展的新辨别新的部署新的拒绝，希望贯彻习近平总书记能源革命战略思想，坚决诛将来、挽救局、求实效，凭借对能源发展态势的深刻印象做到，维持着战略定力，坚定不移地将能源革命向两翼前进。

计熟事定，荐无以军功。五年来，能源领域密集实施一系列重磅规划和政策，构成前进能源革命四梁八柱战略规划体系，明晰定位了能源发展的新坐标：从印发《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，到制订实施《能源技术革命创意行动计划（2016-2030年）》《能源体制革命行动计划》,研究构成《能源消费和供给革命行动计划》《能源国际合作战略行动计划》，系统部署了2030年前前进能源革命的战略目标和主要任务；从制订《能源发展十三五规划》和14个设施专项规划，到实施《省级能源发展规划管理办法》，实时积极开展对地方能源规划的审核指导，更进一步具体了前进能源革命战略的路线图和时间表；从公布《中国生产2025能源装备实施方案》，到实施《京津冀能源协同发展规划》，能源领域秉持生产强国战略、区域发展战略有了更加具体的提示深化供给外侧结构性改革是一场必需输掉的硬仗，是一次惠及将来的变革。

国家能源局按照党中央关于深化供给外侧结构性改革的决策部署，重点前进去生产能力、补短板、减动能。　以防止消弭煤电生产能力不足风险为事例。2016年，国家能源局在追加生产能力、动工建设、出租煤电规划建设、外送来煤电投产规模等方面，明确提出防止消弭煤电不足生产能力风险的措施，并创建了煤电规划建设风险预警机制，指导各地煤电规划建设。

当年，我国共计出局煤电领先生产能力500万千瓦，中止山西等9省（区）1240万千瓦不具备建设条件的煤电项目，作罢核准黑龙江等13省（区）、作罢动工建设辽宁等15省（区）除民生热电外的出租煤电项目。今年，国家能源局又会同国家发展改革委等16部委牵头印发《关于前进供给外侧结构性改革防止消弭煤电生产能力不足风险的意见》，在解决问题电力市场需求上升、火电不存在相当严重不足风险问题上更进一步发力。截至今年8月底，全国弃风率、弃光率分别同比上升6.8个百分点和4个百分点，弃风、弃光顽疾获得了可行性减轻。

这些成绩是有关各方通力协作的结果，堪称国家能源局专责协商、政策引领的成果：实施《关于作好风电、光伏发电全额保障性并购管理工作的通报》、创建年度风电投资监测预警制度，推展可再生能源洗手暖气工程、实行光伏领跑者计划一系列针对性强劲、贯彻管用的行业政策，引领着行业身体健康可持续发展。党的十八大以来，国家能源局秉承改革者入、创新者强劲、改革创新者败的理念，更为侧重充分发挥改革创新的引导起到，减缓重点领域和关键环节改革，了解前进电力体制改革，实施油气体制改革总体方案；大力培育能源战略性新兴产业，部署建设一批优质调峰电源，按照三个一批战略路径，具体能源科技创新15个重点方向、装备研发15个重点领域。天地之大黎元以定能源惠民利民硕果盈枝避免贫穷是全面竣工小康社会的底线任务，扶贫攻坚是硬仗中的硬仗，必需代价百倍希望。

党的十八大以来，国家能源局全面贯彻落实党中央、国务院关于输掉扶贫攻坚战决策部署，秉持着以人民为中心的发展思想，希望为深度贫困地区扶贫攻坚创造条件：减缓贫困地区农网改建升级。全面启动实行新一轮农网升级改建工程。制订全国小城镇、中心村农网改建升级和农村机井通电工程2016-2017年实施方案，惠及2416个县8.5万个小城镇和中心村，改建后农村用电确保能力大幅提高。

2016年，全国农网供电可信亲率约99.46%，用户平均值电力供应时间增加到46.9小时。了解前进光伏贫困地区工程。

2015年，国家能源局会同国务院扶贫办在宁夏、安徽等6省（区）部署积极开展光伏贫困地区试点工作，并专项发布命令150万千瓦光伏贫困地区规模。2016年，会同国务院扶贫办发布命令第一批光伏贫困地区项目，总规模516万千瓦，惠及55万建档立卡贫困户，可为贫困户每年每户减免3000元以上。截至今年3月，全国已竣工光伏贫困地区项目大约200万千瓦。

增进贫困地区电力发展。先后印发《关于减缓配电网建设改建的指导意见》《配电网建设改建行动计划（2015-2020年）》，增大贫困地区县城区、工业园区配电网建设改建。

今年3月，国家能源局印发《2017年定点贫困地区与对口提供支援工作要点的通报》，更进一步前进定点贫困地区甘肃省通渭县、清水县、对口提供支援江西省信丰县工作。近年来，国家能源局采行编成实行扶贫攻坚规划、强化基础设施建设、了解前进智力贫困地区等贯彻措施，为当地百姓带给了实实在在的益处。

截至2016年年底，通渭县贫困人口比2013年增加了1.28万户、6.16万人；清水县贫困人口比2013年增加了1.20万户、5.41万人。以敬民之心行简政之道引市场强劲监管优服务党的十八大以来，国家能源局认真落实党中央、国务院放管服改革部署和拒绝，向更为侧重规划、政策、标准继续执行的事中事后监管改变，向更为侧重提高能源公共服务、提升供给能力和效率改变。敲，做到除法国家能源局严肃前进行政审核改革。

目前已中止劳改22项、38子项行政审核项目，全部中止非行政审核事项，清扫规范中介服务事项；修改投资审核流程，所有行政审核事项都严苛按照法定时限做零超时；编成权力和责任表格，用制度理性遏止权力任性。管，做到乘法国家能源局主动完备规划、政策、规则、监管四位一体能源管理新机制，着力提高能源监管整体效能。

建立健全闭环监管工作机制。印发《国家能源局关于实施简政放权强化先前监管工作的若干意见（全面推行）》《创建全程闭环监管工作机制的意见（全面推行）》等文件，在规划、政策和项目核准等方面构成政策制订、检查、对系统、处置、完备的闭环，仅次于程度上充分发挥监管起到。有序前进电力市场化改革。

逐步完善电力市场化交易机制，推展完备电力中长期交易机制，规范积极开展电力市场化交易，制订电力中长期交易实施细则，探寻完备电力辅助服务补偿（市场）机制，积极开展电力辅助服务市场试点，研究推展8个电力现货市场建设试点，增量配电业务改革试点有序前进，购电侧市场竞争机制可行性创建。完备能源监管法规制度，创意监管方式。

制订《能源监管行动计划（2014-2018）》，印发《推展随机抽验规范事中事后监管的实施方案》《关于更进一步作好双随机一公开发表工作的通报》,发布《国家能源局随机抽验事项表格》，在电力调度交易及市场秩序监管、供电监管等工作中逐步创建双随机一公开发表机制，提升监管的公平性和公正性。公安部门违法违规行为，确保能源市场秩序。针对制约能源行业协商可持续发展和关系人民群众切身利益的引人注目问题，挑选重点地区的组织积极开展重点专项监管，还包括电力调度交易与市场秩序专项监管、用户不受电工程市场秩序专项监管等。

针对各地能源行业经常出现的苗头性、倾向性和典型性问题，的组织派出机构积极开展重点问题监管，五年来，市场监管司共计积极开展28项重点专项监管，的组织派出机构积极开展217项重点问题监管，公安部门违法违规行为446起，有力确保了能源市场的公平公正。安全监管坚实有力。

部署积极开展能源领域建设施工安全性大检查，强化水电站大坝安全监管，积极开展煤电超低废气和节约能源改建项目安全性、电力建设施工和工程质量安全性走看等专项督查；前进《国家大面积电力供应事件应急预案》实施；实施《国家能源局关于强化电力企业安全性风险预控体系建设的指导意见》，引领企业构建电力安全性生产系统化、科学化、标准化、精细化管理，有效地防止电力事故。衣，做到乘法增大政务信息公开发表力度，创建行业投资监测预警机制，合理引领市场主体投资不道德；全面实施一个窗口法院和办理时限承诺制，制订《12398能源监管热线滋扰检举办事指南》；制订《传输用电报装有时间实施方案》，报装时间传输三分之一以上；大力前进油气管网设施公平对外开放及信息公开发表，增进提升油气管网设施利用效率，减少行业运营成本。光阴荏苒不忘初心全面从严治党是能源事业根本保证欲木之长者，必固其显然。

作好能源工作，必需毫不动摇坚决党的领导，强化党的建设。党的十八大以来，国家能源局各级党组织把全面从严治党放在更为引人注目的方位，以两学一做到自学教育制度化常态化为抓手，大大前进管党治党向两翼发展、向基层伸延，党务业务更进一步深度融合发展。突出重点及时学、结合实际了解学、创意方式融合学，理想信念更为忠诚。国家能源局各级党组织坚决把学党章党规与学系列讲话全线贯通一起，把习近平总书记系列重要讲话和治国理政的新理念新思想新战略作为一以贯之的主线，重复自学、了解解读，贯彻在思想上行动上政治上与以习近平同志为核心的党中央维持高度一致，让四个意识沦为思想底色，筑牢了共产党人的理想信念堤坝，提振了干事创业的精气神。

制度笼子就越恰越牢，战斗堡垒更为牢固。党要管党，从严治党，必需有坚毅的制度不作确保。

国家能源局着力从强化基层党组织建设、严苛党内组织生活等方面强化制度创意。使从严治党、依法治吏更加有规难以确定、有据可依，基层党组织建设整体提高。探讨一些基层党支部组织生活内容不实、质量不低、活动不常常的问题，国家能源局制订并的组织实行了《中共国家能源局直属机关委员会关于严苛党内组织生活的意见》和《国家能源局直属党组织三会一课制度》，坚决把提升党内组织生活质量作为关键，大大强化党内组织生活的吸引力和感染力；射击基层党组织建设不存在的长、泊、硬等问题，制订实行了《国家能源局机关基层党组织工作制度》，更进一步强化和规范直属机关党的工作；按照压碎分数的办法设置评分原则和四种一票否决情况，实施《国家能源局党建工作考核实施办法（全面推行）》，保证党建工作干有标尺、赶有方向、评有依据、做有目标。

全面从严治党的生动实践中，更进一步增强了党的领导核心作用，使之沦为能源事业的根本保证。执著努力奋斗，终为功。

能源工作系统性、科学性、有效性的日益强化，将更进一步推展我国能源发展改革大大朝着更高质量、更加有效率、更为公平、更加可持续的方向行进。

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